9月6日國務院會議決定，保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。
1．“保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定”
這個意味著如果地方已經(jīng)有相關(guān)的對應政策，應當保障政策不發(fā)生改變。
例如以下這些地方優(yōu)惠政策，應當也會保持穩(wěn)定：
北京：
根據(jù)京金融辦[2009]5號文的規(guī)定，合伙制股權(quán)基金中個人合伙取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅目征收個人所得稅，稅率為20%。
上海：
根據(jù)滬金融辦通[2008]3號文的規(guī)定，在有限合伙形式的股權(quán)投資基金中，執(zhí)行合伙事務的自然人普通合伙人，按“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應稅項目，適用5%-35%稅率；不執(zhí)行合伙事務的自然人有限合伙人，按“利息、股息、紅利所得”應稅項目，適用20%稅率。
天津：
根據(jù)津政發(fā)[2009]45號文的規(guī)定，在有限合伙形式的股權(quán)投資基金中，自然人為有限合伙人，按“利息、股息、紅利所得”或“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅目征收個人所得稅，稅率為20%；自然人為普通合伙人，既執(zhí)行合伙業(yè)務又為基金的出資人的，取得所得能劃分清楚時，對其中的投資收益所或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益部分，稅率適用20%。
…
２．“不溯及既往”
即原來已經(jīng)按照當?shù)貙嵤┑牡胤秸?，按照原有稅率繳納所得稅的，不應被要求補交。
當然，這里針對的只是這次存在爭議的所得稅。如果確實存在部分機構(gòu)漏繳應繳的營業(yè)稅/增值稅的情況，被稅務機關(guān)查出后還是應當補繳的。因為這部分的稅收政策比較明確，不存在爭議。
３．“確?？傮w稅負不增的原則”
本文認為，這里并不能直接理解為“股權(quán)退出/轉(zhuǎn)讓收益可以按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20%的稅率?！?/span>
畢竟，“按'財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得'適用20%稅率”這一說法是由地方稅務機關(guān)和政府為招商引資提出的。像北京、上海、天津等地都是存在按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”進行認定的情況，而一旦按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”進行認定，適用的稅率即為20%，也就是我們常說的相對優(yōu)惠的優(yōu)惠稅率。根據(jù)新《個人所得稅法》的相關(guān)規(guī)定，是存在“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”按照20%固定稅率繳納所得稅這一規(guī)定的。
也就是說，其實地方政府對于創(chuàng)投基金20%的“優(yōu)惠政策”其實并不違反相關(guān)的減稅規(guī)定，只是對于其退出的認定不同造成的。
當然部分地區(qū)為了招商引資，還存在將地稅部分返還企業(yè)的情況，這部分的優(yōu)惠，可能隨著地稅國稅合并而消失。
也就是說今后依然不能排除在這個問題上會有所調(diào)整。當然，由于有了“不溯及既往”的提法，所以追繳的擔憂還是不必有的。
４．“抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策”
國務院提出，應由有關(guān)部門結(jié)合修訂個人所得稅法實施條例，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。
也就是說，今后針對這方面的所得稅稅收要求，可能應當會有財政部和稅總統(tǒng)一重新明確。
雖然不溯及既往，但是今后地方的優(yōu)惠是否還能繼續(xù)延續(xù)，就很難說了。